各级人民法院民事案件审判程序总结
一、案件的接受
各级人民法院过去接受的第一审民事案件，有原告人（包括个人和机关、企业、团体）直接起诉的和其他人民法院移送的两种。个人起诉的有的用诉状，有的口头起诉由人民法院代写诉状或者代录口诉；机关、企业、团体起诉的多用公函。有的人民法院在接受案件的时候并征收诉讼费。今后不论个人起诉或者机关、企业、团体起诉，以及人民检察院对于有关国家和人民利益的重要民事案件提起诉讼，都应当用诉状，并按被告人人数提出诉状副本。机关、企业、团体起诉的，应当有代表人，同时也可以委托代理人代理诉讼；当事人不能写诉状的，可以由法律顾问处或者人民法院接待室代写。诉状格式可以参照司法部印发的格式试行，但对群众自写的诉状，目前还不宜强求使用一定格式的状纸。上级人民法院对下级人民法院以及同级人民法院相互间移送案件，可以用裁定直接移送，收到移送案件的人民法院一律应当接受，如有意见，可以在接受后向上级人民法院提出：
下级人民法院向上级人民法院移送案件，可以用报告移送。关于征收诉讼费问题，由司法部另作规定。
二、审理案件前的准备工作
人民法院审判第一审民事案件，除简单的民事案件和法律另有规定的案件外，应当由审判员一人和人民陪审员二人组成合议庭进行，审判员担任审判长；院长或者庭长参加审判案件的时候，自己担任审判长。书记员担任记录。审判员在接到案件和审阅案卷材料后，如果认为是简单的民事案件，可以报经院长或者庭长决定，由审判员一人独任审判。
为了保证案件得到正确、合法、及时的处理，根据各地人民法院经验，审判人员在开庭审理案件前，必须认真地作好以下几项工作：
（一）审查案件应否受理，起诉手续是否完备。在接受案件的时候，应当审查原告人有无诉讼请求权，案件是否应归人民法院处理和应否归本法院管辖。原告人没有诉讼请求权的，应当用裁定驳回，并将裁定书送达原告人；对依法应当由行政机关处理的或者不属于本法院管辖的案件，应当分别移送有关机关或者有管辖权的人民法院处理，移送案件的裁定书应当送达原告人。案件决定受理后，应当审查起诉手续是否完备，如原告人是否已经在诉状上签名或者盖章、双方当事人的住址是否明确、是否已经按对方人数提出诉状副本、所交的证物、附件的种类和件数是否与诉状所载相符等等。如有欠缺或不符，应当告知原告人补正。
（二）调查和搜集证据。当事人提出的证据材料不齐全的时候，可告知他加以补充；人民法院为了查清案情，如果认为有必要，也应当主动地全面地调查和搜集证据，并可以进行鉴定。调查和搜集证据工作必须有目的有计划地进行，对重大复杂案件在调查前并应拟出调查提纲。调查可以由受理案件的人民法院自行调查，也可以委托其他人民法院代为调查。受委托调查的人民法院，应当认真负责地进行调查，一般应当在１５天内查明函复。如果有特殊原因不能在１５天内调查完毕的，应当向委托的人民法院说明理由。调查时，要注意证人与当事人的关系，注意证人所作的证言是他亲自接触到的，还是听别人讲的；对物证的真伪应当加以鉴别。在现场勘验的时候，应当通知当事人及有关的证人等到场，或者根据需要邀请有关单位（如公安派出所、居民组织和人民调解委员会等）派员协助。调查中，可以传唤双方当事人及证人等进行讯问，以便充分搜集证据。同时，并应由调查人员当场制作笔录（如讯问笔录、勘验笔录等）。笔录应当向被讯问人宣读或者交他自看，然后由被讯问人签名或者盖章（或者用捺指印代替签名、盖章，下同）。如被讯问人拒绝时，应当在笔录内注明。调查人也应当在笔录内签名，并注明调查时间和地点。如有鉴定必要的时候，应当指定专门技术人员或者由技术部门派员负责鉴定。鉴定前应当告知鉴定人在法律上应负的责任，并向鉴定人说明鉴定的要求，提供鉴定所需要的材料，鉴定人也有权提出这种要求。鉴定时可以准许当事人在场，鉴定人可以向当事人、证人发问，当事人也可以向鉴定人发问。鉴定后由鉴定人作出鉴定意见书并签名或者盖章，人民法院应当将鉴定结果告知当事人。今后各级人民法院如果委托技术部门派员进行鉴定的时候，应当要求鉴定人在鉴定意见书上签名或者盖章，不应仅由机关署名，同时鉴定人并应在鉴定意见书上提出肯定意见，否则人民法院可以要他重新鉴定或者另行找人鉴定。
（三）决定采取保全措施。案件经过初步调查后，如果认为被告人确有出卖、挥霍、转移和隐匿财产的可能，为了防止判决后执行发生困难，人民法院可以根据原告人的申请或者依职权主动地采取保全措施。过去各地人民法院采取的保全措施大体有查封、扣押、冻结和必要时提供财产保证四种。这些都可以分别情况继续采用。此外，有些人民法院对案件中亟待解决的有关工资、生活费、抚养费问题，在判决以前裁定先行给付；有的对于不能长久保管的物品，即将物品变卖，保存价款，这些作法也是可以采用的。对于查封、扣押、冻结、提供财产保证和先行给付的裁定，可以提起上诉，但在上诉审人民法院没有撤销裁定前，不能因提起上诉而停止执行。
（四）试行调解。对那些案情已经明确而又有调解可能的案件（不是所有的案件），为增进人民内部团结以利发展生产，受理这种案件的审判人员可以试行调解，当事人也可以随时请求调解。但是，除婚姻案件外，调解不是诉讼必经程序，不是不经调解就不能审判。调解可以在人民法院内进行，也可以在人民法院外进行。调解必须出于双方当事人的自愿，必须遵守政策、法律、法令。调解时，一般先由审判人员讲解政策、法律、法令和进行团结教育，然后由双方当事人考虑和协商。如果调解成立，就由双方当事人在调解笔录上签名或者盖章，主持调解的审判人员和书记员也应当签名，然后制发调解书。如果调解不成，即决定开庭审理。由人民法院主持成立的调解，与判决有同等效力。如果当事人一方事后翻悔，经审查原调解确有错误的，可以参照人民法院组织法
第十二条第一款规定的审判监督程序处理。首先可以由合议庭传唤双方当事人再进行调解，如果调解不成，即进行审判。如经审查原调解并无错误，应不准翻悔，债务人翻悔无正当理由，而债权人申请执行时，可以强制执行。已经在法院起诉而当事人双方在外成立和解的，应当由双方当事人具状撤回案件。经当事人和解撤回的案件，除有正当理由外，不得就同一标的再行起诉。
（五）审判人员在开庭前，应当研究确定进行审理的方法和步骤，对重大案件并应拟定审讯提纲，然后确定开庭日期、时间、地点及需要传唤和通知哪些人出庭等问题。
民事案件的当事人可以委托代理人代理诉讼。离婚案件的当事人委托代理人协助进行诉讼的时候，本人仍必须出庭；只有在当事人一方确实不能出庭而且人民法院认为他不出庭也不影响审判的时候，人民法院才可以在他不出庭的情况下进行审判。机关、企业、团体为当事人一方的，应当有代表人，同时也可以委托代理人代理诉讼。当事人是未成年人或者有重大生理缺陷（如聋、哑）或者有精神病等不能亲自进行诉讼的，应当由他的监护人、配偶、父母、子女或者由他所委托的律师等担任代理人。委托代理人须有委托书，写明代理的权限，如系当事人当庭口头委托的，应当记明笔录；由当事人签名或者盖章。当事人不通晓当地通用语言文字的，人民法院应当在法庭上配置翻译人员。
担任记录的书记员，应当在开庭前负责作好下列工作：
根据审判人员作出的决定，传唤当事人或其代理人、证人和通知检察长（员）、鉴定人、翻译人员出庭。经人民法院决定必须出庭的被告人，如果传唤二次以上无正当理由不到庭而又不适宜于缺席判决的，可以拘传；拘传用拘传票。向当事人送达传票的时候，应当告知他可以提出新证据或者邀请新证人共同到庭。诉状副本应当和传票同时送达被告人。传唤当事人或者其代理人、证人一律用传票，通知检察长（员）、鉴定人及翻译人员用通知书。为了使传唤或通知的人对案件有充分准备时间并便于安排自己的工作或生产，传票和通知书一般应当在开庭３天以前送到。送达传票、通知书及其他一切诉讼文件的时候，可以采用法警送达、邮寄送达或者委托其他人民法院送达三种方式，并且都要有送达证，收到上述诉讼文件的人，须在送达证上注明收到日期和时间并且签名或者盖章。有的人民法院对当事人、证人为机关、企业、团体的职工、军人或者生产合作社的社员，即函托他的工作单位送达传票，并督促他按时到庭，这种作法，可以继续采用。
三、审理
各级人民法院审理第一审民事案件，有的在法院内进行，有的到当事人所在地或者讼争标的所在地进行。这都是可以的。关于开庭审理案件的程序，各地大体相同，但有些必要的程序也还贯彻执行的不够。为了全面贯彻人民法院组织法，审理案件的程序应当在原有基础上加以提高。
开庭前，由书记员查点到庭人员，如认为有必要的时候，可以宣布法庭注意事项。
审判人员入庭后，由审判员宣布开庭，宣布所审理的案件，查明当事人的姓名、年龄、籍贯、住址和职业。如果当事人、证人、鉴定人有未到庭的，法庭在听取到庭当事人的意见后，即酌情决定案件是进行审理或者延期审理。决定延期审理的案件，应当酌情确定开庭日期、时间和地点，并再送达传票或通知书。决定进行审理的，即查明已到庭的证人、鉴定人的姓名、年龄、籍贯、住址和职业，及其与当事人的关系，告知作证和鉴定在法律上应负的责任（证人应当一律具结，具结后退庭；鉴定人是否具结，可以根据实际情况决定）。接着审判员告知当事人应有的诉讼权利（声请审判人员和担任记录的书记员回避，向证人、鉴定人发问，提供证据，就案件情况进行辩论等），宣布法庭组成人员和担任法庭记录的书记员的名单，并讯问当事人要不要声请回避。当事人声请审判人员回避的，由院长裁定；声请书记员回避的，由法庭裁定。驳回声请回避
